中国农村广告市场必须规范本文的发展，才能把握住它！

近年来，随着我国农村经济的不断发展，一些经销商将着眼于农村地区的发展。

在“转移”农村的过程中，广告在刺激农民消费方面发挥了重要作用，但市场中存在一些突出问题，尤其是各种欺诈和伤害农民的现象，严重破坏了农村市场秩序，对广大农民的伤害不容忽视。

因此，加强对农村广告市场的监管和发展应成为工商部门的一项重要任务。

目前，农村主要有围墙、横幅、传单和基层广播、电视、报纸等，农村广告市场失灵主要体现在缺乏市场开发和培育，虚假和非法广告盛行。

由于工商部门加大了城乡治理力度，而农村地区相对缺乏平台，虚假和非法广告将乘虚而入。

以寻求“加工”、“接收生产”或转让技术、出售具有实用价值的技术材料或信息的名义，骗取农民的钱财；为农民工工作提供信息，骗取中介费或治疗费；（一）城乡基层广播电台、报纸刊登的药品或者服务广告吹嘘、夸大、虚假的；伪造、变造药品、医疗器械、兽药、农药、食品、酒精、化妆品等的生产批号等文件，进行虚假或者夸大宣传；（一）假冒他人注册商标、专利、科技成果，冒用他人名义为企业或者产品做广告的；（一）故意隐瞒或者重大遗漏商品或者服务的重要信息，掩盖事实真相，过度概括，欺骗农民的；农民使用识别能力不强，故意玩弄文字，使用歧义语言进行宣传，使农民产生歧义和误解，从而受骗；通过比较广告贬低其他商品和服务的质量，突出自己的商品或服务，从而损害其他经营者的利益，通过排挤竞争对手达到垄断农村市场的目的。

造成我国农村广告市场问题的原因是多方面的。

农村市场广阔，消费潜力巨大，对利益的追求是广告商的源泉，那些发布虚假非法广告的人。

我国城市农业发展正处于从传统经济向现代经济的过渡阶段，农村市场不完善，农民的认识有限，不可能优化对农业生产和农村各种交易的反应，信息不对称束缚了农民选择商品或服务的认识能力。

目前，工商机关的广告监管主要集中在城镇地区，广大农村市场缺乏相关监管，加上手段有限，影响了广告监管的效果。

农民歧视意识不强，知识和经验有限，寻求救济的成本偏高，许多农民在受骗后容易承认运气不好，因此更助长了虚假非法广告猖獗的嚣张气焰。

针对我市农村广告市场的现状，工商部门作为广告监管的主要职能机构，一方面要加强农村广告监管的日常管理；另一方面，要全面和谐地构建农村广告发布平台，逐步建立起培育和监管并举的农村广告市场规范和发展模式。

充分利用政府在主城区和公路沿线建立的户外定点平台，协调企业发布，预留一定时间段和板块用于农业相关公共服务广告。

重点宣传农村名优特绿色农产品和旅游产品。通过加强服务，促进农业增产、农民增收和新农村建设，促进城乡统筹发展。

工商部门可以联系乡镇政府，并与村委会协商，对于农村固定发布平台，形式、窗口、位置可以设在村委会、农村市场门口；此外，工商部门应充分发挥广告的行政指导作用，帮助当地医疗服务、房地产销售、汽车维修、大中型企业和超级产业等行业实体，建立“一对一”的广告跟踪和协助机制，即：，经营单位的广告发布前，工商部门应当给予建议和指导。并通过不定期召开座谈会、电话咨询等方式，加强与广告商的互动和沟通，切实了解近期主要广告经营情况，可以有效防止虚假非法广告向农村地区传播。

以广告执法为重点，营造规范有序的广告市场环境。

一是集中管理，打击诱骗农民、伤害农民的虚假违法广告。

重点查处种子、农药、化肥、农机具等农产品虚假违法广告，以及加工承包、种植养殖等虚假广告，维护农民利益，优化农村发展环境；二是开展区、县、乡广播专项整治。

针对媒体向农村投放虚假违法广告的情况，我们将重点打击医疗、药品和保健食品等虚假违法广告频发的行业，确保农民的健康和生命安全。

广告行业自律是一种有效的管理方式，已被世界各国所接受，并逐渐发展成为广告行业的自律管理体系。

当前可以借鉴发达国家的做法，利用规范性文件的地位，明确和突出广告协会的监督职能，通过严格的真实性、周密性审查规则，防止虚假非法广告对农村受众的不良影响，并充分利用广告行为可以依靠行业的内部规范来规范；二是加强广告行业人才队伍建设。

要发展和繁荣农村市场，必须建立一支坚持正确舆论导向、具有高尚道德情操和高超技术的广告文化创作和管理队伍，进一步增强广告文化的思想性、真实性和典型性，增强广告经营者的职业道德。

依托外部监管力量，构建广告社会化监管网络。

工商机关可以依托区县消费者权益保护委员会的职能，联系消费者权益保护志愿者，积极发挥志愿者队伍的作用，推广群众监督的先进经验，通过志愿者行动彰显群众监督的力量。同时，工商部门可以模仿食品安全举报奖励制度，制定举报奖励虚假行为的相关规定，构建全民参与、无缝覆盖的广告监管网络。

严格执行举报虚假广告违法行为的奖励制度。信息核实后，将根据报告线索价值给予举报者一定的现金奖励。