完善广告监管机制的几点思考，本文之后就可以清楚了！

广告在人们的日常生活中随处可见，影响很大。

随着社会经济的逐步转型，营销方式的不断变化，消费者需求的逐步增强，广告以越来越多的形式出现和存在，但也面临着更大的挑战。

完善的广告监管机制对促进广告资源优化配置和由弱向强的转变具有积极意义。

（1） 新时期突出执法在履行监管职能中的作用的要求

中共十八届三中全会的精神是一次改革会议。机构改革方案的引入，如“国务院机构改革和职能转变（方案”，也为新形势下职能组合部门的高效执法奠定了基础。

目前，在调整食品安全监管体系和改革工商登记制度的既定政策下，工商行政管理职能面临重大调整，这为工商行政管理部门在新时期新形势下加强监管职能提供了机遇和挑战。

目前，随着网络的发展，网络提供了滋生地。

近年来，虚假和非法广告的比例不断上升，造成了巨大的危害。不公平竞争促进虚假和非法广告的传播和传播；与人们息息相关的药品、食品等广告问题层出不穷，危害巨大，不利于社会的良性发展。

因此，有必要调整监管战略，完善监管机制，规范广告业的积极发展，有效发挥高质量广告对经济社会发展的积极作用，促进经济平稳健康发展。

自1994年《广告法》颁布实施以来，它在最初的广告监管活动中发挥了重要作用。

然而，从1994年到2012年，根据公布的数据，全国广告营业额从1亿元增加到4000亿元，广告业发展迅速。

随着手机、互联网、媒体等的出现，对广大消费者日常生活的影响越来越大，发布情况发生了很大的变化，与过去相比，业务单位、发布形式、范围更广，广告法、法律法规内容相对滞后，出现了很多新问题，如网络广告的定义和类别虚假违法的定义、管理权限、新的标准措施等没有及时赶上。

“广告法”本身在内容上有一些缺陷。作为广告监管法律体系中的一项基本法，“广告法”并没有涵盖所有的调整范围，只调整商业广告，因此大量广告只能基于“”。因此，“广告法”和“广告管理条例”在广告监管方面是平行的，这使得广告立法体系不够严谨。

例如对于管理，“广告管理条例”第13条规定：“户外广告的设置和张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制定，工商行政管理部门负责监督实施。

“和”广告法“第33条规定：“户外广告设施规划和管理办法，由县级以上地方人民政府组织管理、环境保护、公安等有关部门制定。

“鉴于这些部门的共同管辖权，法律法规不协调，使部门之间的职能交叉，多执法，规定不统一，容易产生相互推读、相互“斗嘴”的现象，监督效果大大降低。

尽管改革开放以来，我国社会主义市场经济取得了令人瞩目的成就，但仍然很不成熟，自由公平的竞争环境尚未完全建立，通过不正当手段牟取暴利的行为时有发生，商家牟利的性质，使广告业主的金钱高于消费者的利益。

一些非法广告经营者通过报纸、杂志、电视、互联网和户外广告等媒体，使得各种非法广告无处不在，作弊手段层出不穷。

市场上有许多不同种类的广告，普通消费者很难区分。

今天在一些商店，特别是一些老年人和退休人员的辨别能力不强，意识淡薄的特点，大多被称为“健康服务中心”、“健康管理中心”、”免费体验中心”等，以促进与老年人健康保健医学研究会等医疗机构的关系，穿上正规医疗机构的衣服，并出售一些保健食品、医疗器械，让其免费体验、虚假夸大功效等手段骗取钱财，一些老年人在利益受损的情况下只是默默地吃“哑巴损失”，纵容一些罪犯。

作为消费者，我们应该不断增强自我保护意识，提高独立判断的能力，不被非法宣传所愚弄，不乱花钱。

作为行业协会，广告协会应充分发挥“提供服务、反映需求、规范行为”的功能，加强行业自律，引导行业健康发展。

通过帮助广告经营单位树立诚信理念，进而有效地提高守法管理、诚信给人的意识。

虽然广告行业协会存在并发挥了一定的作用，但它没有专门的工作人员，在工作强度和广度方面没有发挥其作为行业协会应有的作用，缺乏自律和协会的领导作用。

随着广告业的不断发展，新的广告越来越多地出现在人们的生活中，网络广告、、、、洗牌等，广告风格越来越多样化，容易出现一些非法识别困难，主体无法影响等问题复杂，执法力度大，对规范广告工作提出了更大的挑战。

一是要加强行业规范，加强广告行业信用监管体系建设，开展明星评级，实施分类监管，培育骨干广告企业，促进行业推广，强化企业信用观念和意识。

二是开展“公开声明和公开评估”，开展民主评估，为评估结果优秀的企业提供信用建设支持。建议人民政府对广告业成绩好的企业授予荣誉称号和奖金，以激励广告业龙头企业，共同促进其发展。

第三，发挥行业协会的作用，改革和创新现行政府主导的协会，让协会掌握主动权，有利于加强行业自律和诚信。

体制改革方案的引入，如“国务院体制改革和职能转变（方案”，促进了食品药品、质检、工商等部门具体职能的整合，可以有效减少跨职能部门带来的监管问题，不同部门的识别标准以及不同的法律法规。同时，通过政府主导的广告监管方案、广告监管计划，将多部门联合执法效果评价指标细化到具体的单位和个人，使更多部门与表面挂钩，通过定期联席会议、培训、会议、部署广告执法工作任务，提供沟通渠道，建立有效的部门联动协调机制，形成虚假和违法行为合力。

中国网络空间管理局和国家新闻出版广电总局应发挥积极作用，通过限制和引导，优化网络，有效提高网络监管质量，在政府指导和多部门联动下，促进广告管理机制的更新。

网络监管是一个持续和累积的过程，因此有必要建立一个全面、有效和多样化的广告监管机制，并争取长期效果。

该系统应制定培训计划，提高广告监督人员的专业素质，建立专业的广告监督人才队伍，为监督提供人力保障；我们修订了法律法规，制定了有针对性的措施。

建立日常监督与突击监督相结合的监管体系，严格查处和揭露涉嫌虚假和违法广告，在某些方面限制不及时纠正者的权利；有计划开展重点广告领域专项整治，做好清理整顿，优化广告环境。

需要确定影响社会效果的因素、社会效果评价指标、社会效果外部评价调查的“三要素”、“三要素要素”作为评价和决策的依据，以广告经营者使用奖惩机制，构建绿色广告监管环境，加强绿色广告的社会效果，强化广告经营主体意识。

（4） 构建消费者虚假违法广告的自我保护与保护体系

一方面，多渠道扩大宣传，提高消费者的能力。

另一方面，建立消费者权益保护法律援助机制，帮助解决消费者纠纷。

借助广播、电视等报道和进入校园、进入社区宣传，为虚假非法广告误导投诉人的权利制定具体的方案，有效地帮助他们的权利。